FEAD společně s dalšími 33 evropskými organizacemi vyzývá Evropskou komisi, aby připravovaný Circular Economy Act (CEA) vytvořil skutečně funkční trh s druhotnými surovinami. Požadují rovné podmínky pro evropské výrobce, dostupnější energie, důslednější kontrolu dovozů i podporu investic do všech udržitelných recyklačních technologií.
Evropské organizace zastupující odpadové hospodářství, recyklátory, výrobce plastů, zpracovatele i producenty obalů znovu předložily předsedkyni Evropské komise Ursule von der Leyenové šest společných doporučení pro evropský plastikářský průmysl. Pod dopisem ze 7. září jsou vedle asociace FEAD podepsány například Plastics Recyclers Europe, Recycling Europe, Plastics Europe, European Plastics Converters, PETCORE Europe, CEFLEX, EERA nebo CIRFS.
Stejná doporučení organizace formulovaly již před rokem. Podle jejich aktuálního vyjádření se však situace od té doby dále zhoršila a prostor pro účinný zásah se rychle zužuje.
Kapacity mizí rychleji než přicházejí nová pravidla
V letech 2023 až do druhého čtvrtletí 2026 ukončily činnost evropské recyklační společnosti představující dohromady přibližně 1,1 milionu tun roční kapacity. Výroba plastů v Evropě přitom v roce 2024 stagnovala na 54,6 milionu tun a evropský podíl na světové produkci klesl z 25 procent v roce 2006 na 12 procent v roce 2024. Do roku 2034 by se podle odhadu mohl snížit až na sedm procent.
Za hlavní překážky organizace označují levné dovozy recyklátů i hotových a polotovarových výrobků, vysoké ceny energie, právní nejistotu, administrativní zátěž a rozdílné uplatňování evropských pravidel v jednotlivých členských státech.
Na podobný problém upozornil také náš srpnový článek Obaly21. Evropská legislativa sice postupně zavádí povinné podíly recyklovaného obsahu, jejich dopad na poptávku se ale projeví až s odstupem. Recyklační kapacity mezitím zanikají již nyní.
CEA jako příležitost pro jednotný trh
Circular Economy Act má podle Evropské komise podpořit vznik jednotného trhu s druhotnými surovinami, zvýšit nabídku kvalitních recyklovaných materiálů a posílit jejich využívání v evropské výrobě. Původně se očekávalo předložení návrhu 30. září 2026. Poté, co Výbor pro kontrolu regulace v polovině července odmítl jeho posouzení dopadů, však bylo zveřejnění posunuto na konec roku.
Organizace považují CEA za příležitost převést evropské cíle do konkrétních ekonomických a regulatorních opatření. Samotné povinnosti recyklovat nebo používat recyklovaný obsah podle nich nestačí, pokud evropský recyklát nedokáže cenově konkurovat levnějším materiálům ze třetích zemí.
Rovné podmínky pro evropské výrobce
Prvním požadavkem je obnovení spravedlivé hospodářské soutěže. Na dovážené recyklované polymery, plastové výrobky a polotovary by se měla vztahovat srovnatelná pravidla, jaká musí plnit evropské provozy. Organizace navrhují takzvaná zrcadlová opatření nebo jiný účinný mechanismus, který by zajistil rovnocenné environmentální a kvalitativní požadavky.
Součástí podpory evropského trhu mají být investice do sběru a třídění, jednotná kritéria designu pro recyklaci, bonusy v systémech rozšířené odpovědnosti výrobců a případně také zvýhodněná DPH. Veřejné zakázky by měly více zohledňovat použití evropských recyklátů. Organizace současně požadují omezení spalování a skládkování plastového odpadu, který lze recyklovat.
Levnější energie a cílená investiční podpora
Druhá skupina návrhů se týká nákladů na energie. Recyklace, výroba směsí, kompaundace a zpracování plastů by podle signatářů měly získat přístup k obdobným podpůrným nástrojům jako energeticky náročná průmyslová odvětví.
Veřejná podpora by neměla být určena pouze novým projektům. Pomoci potřebují také stávající provozy, jejichž kapacity mohou kvůli současným tržním podmínkám zaniknout dříve, než se projeví budoucí povinná poptávka. Při rozdělování podpory by se měly zohledňovat úspory emisí, účinné využívání zdrojů a skutečný přínos pro cirkularitu.
Část výnosů souvisejících s plasty, včetně příjmů ze systému EU ETS a evropského příspěvku z nerecyklovaných plastových obalů, navrhují organizace vracet prostřednictvím zvláštního fondu do rozvoje oběhového hospodářství.
Kontrola dovozů a jednotné ověřování
Třetím bodem je odstranění mezer v kontrole a vymáhání pravidel. Celní a dozorové orgány potřebují dostatečné personální i technické vybavení, harmonizovaná pravidla a digitální nástroje pro sledování původu materiálů.
Organizace navrhují zavedení samostatných celních kódů pro fosilní, biologické, recyklované a z uhlíku získané suroviny a výrobky. Společný evropský systém ověřování a nezávislá certifikace mají umožnit kontrolovat tvrzení o recyklovaném obsahu i soulad dovážených výrobků s pravidly REACH a předpisy pro materiály určené pro styk s potravinami.
Jednotná pravidla a podpora technologií
Dalším požadavkem je jednotné uplatňování evropské legislativy, včetně kontrol povinných podílů recyklovaného obsahu, sankcí za jejich porušování a rychlejšího povolování nových zařízení. Významnou roli mají sehrát celoevropská kritéria End-of-Waste, která určí, kdy zpracovaný plastový odpad přestává být odpadem a stává se druhotnou surovinou nebo výrobkem.
Signatáři ve svém dopise také požadují podporu všech recyklačních technologií s upřednostněním těch, které vykazují nejlepší environmentální výsledky. Vedle zachování současných kapacit má CEA vytvořit stabilní regulatorní podmínky také pro inovativní způsoby třídění, separace a recyklace.
Reforma rozšířené odpovědnosti výrobců
Poslední oblastí je rozšířená odpovědnost výrobců. Pravidla rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR), definice i ekomodulace poplatků by měly být v celé EU více harmonizovány. Výrobky navržené pro recyklaci a obsahující recyklovaný materiál mají být zvýhodněny, zatímco obtížně recyklovatelná řešení by měla nést vyšší náklady.
Do strategického řízení systémů EPR by měl být zapojen celý hodnotový řetězec. Provozní řízení organizací odpovědnosti výrobců má zůstat nezávislé a nastavení systému nemá podporovat soutěž založenou pouze na co nejnižších poplatcích a minimálním plnění povinností.
Evropská komise již zahájila práci na společných kritériích End-of-Waste, obnovila činnost Circular Plastics Alliance a otevřela diskusi o přesnějších celních kódech. Podle společného postoje odvětví však dílčí kroky nestačí. Rozhodující bude, zda CEA propojí environmentální cíle s podmínkami, které umožní evropským recyklačním provozům dlouhodobě fungovat a investovat.
Comments are closed.