Jednodušší obchod s recyklovanými materiály, méně administrativních překážek a větší poptávka po druhotných surovinách. To jsou hlavní záměry připravovaného Circular Economy Act. Předložení návrhu se však přesouvá z očekávaného 30. září na závěr roku. Důvodem je negativní stanovisko k jeho posouzení dopadů. Eurokomisařka Jessika Roswallová v září potvrdila záměr představit návrh ještě letos.
Recyklace jako součást průmyslové politiky
„Oběhové hospodářství je ekonomickou, průmyslovou a environmentální nutností,“ uvedla eurokomisařka Jessika Roswallová ve svém projevu z 11. září 2026 a představila hlavní směry připravovaného Circular Economy Act, označovaného zkratkou CEA. Podle Komise má iniciativa vytvořit jednotný trh druhotných surovin, zvýšit nabídku kvalitních recyklovaných materiálů a podpořit jejich využívání v evropské ekonomice. Navazuje na akční plán pro oběhové hospodářství z roku 2020. Komise ji spojuje s ambicí zvýšit podíl druhotných materiálů na celkové spotřebě materiálů přibližně z 12 na 24 procent do roku 2030. Tento ukazatel se vztahuje k celé ekonomice, nikoliv pouze k recyklaci plastů.
Odstranit překážky mezi členskými státy
Roswallová upozornila na rozdílné definice odpadu a surovin v členských státech, které podnikům komplikují oběhové dodavatelské řetězce. CEA má zjednodušit regulační rámec a usnadnit přepravu druhotných surovin tam, kde mají nejvyšší hodnotu a využití. Komisařka také avizovala odstranění duplicitního vykazování a registrací.
Druhou oblastí je posílení trhu na straně nabídky i poptávky. Roswallová zmínila veřejné zakázky jako nástroj podpory udržitelných a oběhových řešení. Dalším cílem je získávat kritické suroviny z evropského odpadu, a omezit tak závislost na jejich dovozu z Číny.
Komise zároveň uvádí, že součástí připravovaného CEA má být návrh revize pravidel pro odpadní elektrická a elektronická zařízení. Vycházet má z výsledků hodnocení stávající směrnice. Příprava se tedy týká více materiálových toků a zahrnuje také podmínky pro využívání surovin obsažených ve vyřazených výrobcích.
Příprava pokračuje konzultacemi
Do přípravy CEA Komise zapojuje také mladé Evropany. Dne 31. srpna 2026 Roswallová převzala jejich doporučení, která zahrnovala účinnější využívání zdrojů, snazší opravy a opětovné používání výrobků i bezpečné a kvalitní druhotné materiály. Komise uvedla, že konzultace v rámci takzvaného Youth Check přispějí k posouzení dopadů připravovaného aktu. Jde o podněty účastníků, nikoliv o schválená ustanovení CEA.
Nový krok následoval 10. září, kdy Komise otevřela veřejnou konzultaci k přizpůsobení DPH oběhovému hospodářství. Zaměřuje se na použité zboží, ničení stále využitelného zboží a pravidla odpočtu DPH u osobních automobilů využívaných pro podnikání. Připomínky lze podávat do 4. listopadu 2026.
Hodnocení a posouzení dopadů této daňové iniciativy mají podle Komise skončit začátkem roku 2027. Výsledky mají posloužit návrhu změny směrnice o DPH. Komise tuto práci označuje za součást připravovaného CEA; v oznámení však zatím nepředkládá konkrétní snížení sazeb pro recyklované materiály.
Konkrétní krok pro recyklaci plastů
Souběžně s přípravou CEA Komise přijímá opatření zaměřená na jednotlivá odvětví. Dne 30. června 2026 přijala nová pravidla pro výpočet, ověřování a vykazování recyklovaného obsahu v jednorázových nápojových lahvích z PET. Poprvé stanovují metodiku také pro chemicky recyklovaný obsah a podle Komise jsou použitelná pro mechanické i chemické recyklační technologie.
Komise vysvětluje, že chemická recyklace může doplnit mechanickou u odpadních toků, které mechanicky nelze účinně zpracovat. Roswallová spojila jasnější pravidla s jistotou potřebnou pro investice a inovace. Opatření vychází z balíčku pro plasty z prosince 2025 a má pomoci plnit cíle recyklovaného obsahu podle směrnice o jednorázových plastech. Je samostatným přijatým krokem, nikoliv výsledkem již schváleného CEA.
Evropě chybějí investice do oběhového hospodářství
Finanční rozměr transformace dokládá společná studie Evropské investiční banky a DG ENV zveřejněná 21. dubna 2026. Roční investice do oběhového hospodářství v EU podle ní dosahují přibližně 120 miliard eur, převážně ze soukromých zdrojů. Pro období 2025 až 2040 však studie identifikuje další investiční mezeru kolem 82 miliard eur ročně při naplňování stávajícího politického a regulačního rámce.
Nejvýraznější nedostatky uvádí v oběhovém návrhu výrobků a infrastruktuře pro jejich zpracování na konci životnosti, zejména ve stavebnictví, bateriích a vozidlech či textilu. Studie upozorňuje na přetrvávající tržní a investiční překážky a popisuje možnosti jejich řešení prostřednictvím regulace, financování a poradenství. Uvedených 82 miliard eur představuje odhad chybějících investic do celého oběhového hospodářství, nikoliv oznámený dotační rozpočet CEA.
Předložení návrhu se posouvá
Evropská federace odpadového hospodářství FEAD ve svém newsletteru ze 7. září 2026 uvedla, že CEA nebude předložen 30. září, jak se původně očekávalo. Důvodem je podle federace negativní stanovisko Výboru pro kontrolu regulace k posouzení dopadů z poloviny července. Předložení návrhu se podle FEAD přesouvá na konec roku.
Výbor kontroluje kvalitu podkladových analýz Komise. Podle jejích pravidel musí být posouzení dopadů po negativním stanovisku přepracováno a znovu předloženo výboru. Ten nerozhoduje o politických cílech ani o samotné legislativní iniciativě. Roswallová stále počítá s představením CEA do konce roku 2026, jak uvedla ve svém vystoupení 11. září.
Comments are closed.