Obaly 21 Obaly 21 Obaly 21 Obaly 21
  • O PLATFORMĚ
  • MÝTY & FAKTA & REALITA
  • ODPAD & RECYKLACE
  • ZAJÍMAVOSTI
  • VÁŠ NÁZOR
  • PODCAST
  • ODBORNÉ ZDROJE
    • PRŮZKUMY & ANALÝZY
  • DESIGN OBALU
Obaly 21 Obaly 21
  • O PLATFORMĚ
  • MÝTY & FAKTA & REALITA
  • ODPAD & RECYKLACE
  • ZAJÍMAVOSTI
  • VÁŠ NÁZOR
  • PODCAST
  • ODBORNÉ ZDROJE
    • PRŮZKUMY & ANALÝZY
  • DESIGN OBALU
Bře 02

Pokud nové Nařízení o obalech a obalových odpadech stanoví povinná minimální zelená kritéria, bude to pro zadavatele veřejných zakázek přínosem, říká Regina Hulmanová z MPSV

  • 2. 3. 2023

Od roku 2021 zadavatelé veřejných zakázek mají povinnost zohledňovat při svých nákupech související sociální, environmentální nebo inovační aspekty za předpokladu, že to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky možné. Současně to však musí být v rovnováze s ostatními zásadami a s principem 3E (dodržováním hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti). Veřejní zadavatelé tak prostřednictvím svých nákupů mohou podporovat inovace, cirkulární ekonomiku, anebo řešit sociální problematiku, které by se stejně museli věnovat a vynakládat další finanční prostředky.

Odpovědné veřejné zadávání (OVZ) je nyní i nástrojem, jímž hodlá EU podporovat poptávku po ekologicky udržitelných obalech. V návrhu Nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR) se stává jedním z důležitých nových legislativních požadavků.
Minimální kritéria pro veřejné zakázky chce v PPWR Evropská komise řešit delegovanými akty. Jejich znění je doposud neznámé. Pokud by opravdu PPWR bylo v době své účinnosti měněno pomocí delegovaných aktů, může být regulatorní prostředí velmi proměnlivé a složité jak pro veřejné zadavatele, tak pro dodavatele zboží nebo služeb. 

Na tuto problematiku jsme se zeptali paní Reginy Hulmanové, specialistky na odpovědné zadávání veřejných zakázek na Ministerstvu práce a sociálních věcí (MPSV).

V České republice je OVZ již povinné, pokud to umožňuje charakter poptávaných dodávek, stavebních prací nebo služeb. Pokud by PPWR stanovilo povinná minimální zelená kritéria, nebyly by u nakupovaných služeb nebo výrobků související s obaly už žádné výjimky. Lze tuto skutečnost opravdu aplikovat v praxi?

To je spíš dotaz na výrobce, resp. dodavatele. Pokud trh umí dodat obaly dle nastavených udržitelných kritérii, tak pro zadavatele to nepředstavuje problém. Právě naopak, pokud jsou stanovena povinná minimální zelená kritéria, tak pro nás je to spíše výhoda. Znamená to jistotu v tom, co se považuje za udržitelné. Sami si u obalů klademe otázku, jak nastavit požadavky, tak aby současně byly v souladu s hierarchií odpadového hospodářství, zajištovaly dostatečnou ochranu zboží, aby efektivně fungoval systém opětovně použitelných obalů, aby byly zohledňovány možnosti trhu/výrobců atd. Pro zadavatele je stanovení jasných minimálních udržitelných kritérií přínosem. Šikovným zadavatelům nadále zůstane prostor k dalšímu bádání pro dosažení vyšší míry udržitelnosti, například z pohledu cirkulární ekonomiky.

Počátkem roku 2021, kdy začalo být odpovědné veřejné zadávání v ČR povinné, panovaly u odborné veřejnosti obavy, jak správně zelená kritéria požadovat a realizovat. Zlepšila se tato situace a jak je OVZ u nás dodržováno?

Odpovědné veřejné zadávání není novinkou roku 2021, někteří zadavatelé s OVZ mají mnohaleté zkušenosti a sami přispívají do nastavení konceptu svými příklady dobré praxe. Zadavatelé měli a stále mají možnost získat informace „jak na to“. MPSV vypracovalo několik podpůrných a metodických publikací, spustilo vzdělávací platformu Institut OVZ k tématu odpovědného veřejného zadávání, jednotlivým komoditám, či jednotlivým příležitostem (např. podpora lokální ekonomiky). Významným nástrojem jsou samozřejmě Kritéria EU pro zelené veřejné zakázky pro vybrané komodity a služby, takže je kde se inspirovat. Rovněž se samozřejmě mohou zadavatelé obrátit na specialisty pro dané odvětví. Dále je neméně důležitá komunikace s trhem, a to prostřednictvím legálního nástroje předběžných tržních konzultací (případně v rámci typů řízení, které umožňují komunikaci zadavatele s účastníky řízení). Na jedné straně si zadavatel stanovuje požadavky anebo kritéria tak, aby byly udržitelné, ale na druhé straně musí zohledňovat i možnosti trhu. Současně však veřejné zakázky mohou ovlivnit trh a posunout ho vpřed.
Obecně vnímáme vyšší zájem o OVZ, co přirozeně vyplynulo ze zákonné povinnosti. Je však důležité vnímat OVZ jako příležitost, ne jako nutnost. Samotný zákon uvádí tuto povinnost „za předpokladu, že to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky možné“. Zadavatel by se měl zaměřit na ty veřejné zakázky, u kterých reálně může zmírňovat dopady své činnosti na životní prostředí, vytvářet prospěch pro společnost a ekonomiku anebo otevřít prostor pro inovace, a tyto zakázky promýšlet, ať už ve formě podpory legálního zaměstnávání, hospodaření se zdroji anebo podpory zapojení malých a středných podniků atd. Ideálně navíc strategicky propojovat zadávací podmínky s politikami zadavatele. Nenakupujme proto, abychom byli udržitelnými, ale nakupujme udržitelně a strategicky. 
Co se týče dodržování OVZ, tak to je spíš otázka na dozorové orgány. Zatím ale neregistrujeme nic mimořádného.  

Které zajímavé veřejné zakázky můžete zmínit jako příklady dobré praxe?

Z pohledu obalů si dovolím zmínit náš příklad dobré praxe nákupu kancelářského nábytku a kancelářských židlí. U dodávek požadujeme, aby se jednalo o obalový systém pro opakované použití, resp. obaly ze snadno recyklovatelných jednodruhových materiálů. Nepřípustné jsou obaly z PVC. 
Dále v rámci námi připraveného reportu měření dopadů OVZ pro plnění veřejných zakázek je jedním z opatření množství využitých opakovaně použitelných obalů a obalů z recyklovaného materiálu z celkového množství použitých obalů v rámci plnění. Zde se inspiroval Jihomoravský kraj a v rámci reportu mimo výše zmíněných typů obalů sleduje i množství recyklovatelných obalů.
Obaly nás dále zajímají i při zajištění cateringu, například používáme kohoutkovou vodu, nebalené potraviny, nepoužíváme jednorázové obaly. Vnímám však, že v otázce obalů máme ještě hodně co dohánět. 

Evropská komise považuje OVZ jako důležitý nástroj pro podporu malých a středních podniků, cirkulární ekonomiky, sociálně znevýhodněných skupin, anebo také implementace inovací do praxe. Jak vidíte budoucnost této strategie?

Veřejné zakázky jsou nástroj. A to velmi silný. Za rok 2021 představovaly v ČR objem 827 mld. korun, co tvoří 13,5 % HDP.  Umíte si představit nákupy v tomto objemu bez zohlednění dopadů na životní prostředí, sociální oblast či inovace? 

Děkujeme za rozhovor

  • Facebook
  • Twitter
  • Pinterest
  • LinkedIn

Comments are closed.

Vyhledávání:

Poslední příspěvky:

  • Modernizovaná recyklační linka na zpracování PET lahví v Brně
  • Zelené proklamace pod kontrolou
  • Provoz první české automatické dotřiďovací linky zahájen
  • Výrobci nápojů nebudou mít přednostní přístup k rPET
  • Další zakopaný pes chemické recyklace

Nadační fond Technologie pro 21. století

Španělská 1073/10
Praha 2 – Vinohrady
120 00
E-Mail: dotazy@obaly21.cz
  • O platformě
  • Mýty & fakta & realita
  • Průzkumy & analýzy
  • Odpad & Recyklace
  • Design obalu
  • Zajímavosti
  • Váš názor
  • PODCAST21
  • Kontakt
  • GDPR
© Obaly21, všechna práva vyhrazena, created by Emglare Technologies, s.r.o.. Foto – freepik.com
Tento web používá k poskytování služeb, personalizaci reklam a analýze návštěvnosti soubory cookie. Používáním tohoto webu s tím souhlasíte. SouhlasímVíce
Manage consent

Privacy Overview

This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
Necessary
Vždy povoleno
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. These cookies ensure basic functionalities and security features of the website, anonymously.
CookieDélkaPopis
cookielawinfo-checkbox-analytics11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics".
cookielawinfo-checkbox-functional11 monthsThe cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional".
cookielawinfo-checkbox-necessary11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookies is used to store the user consent for the cookies in the category "Necessary".
cookielawinfo-checkbox-others11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Other.
cookielawinfo-checkbox-performance11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance".
viewed_cookie_policy11 monthsThe cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. It does not store any personal data.
Functional
Functional cookies help to perform certain functionalities like sharing the content of the website on social media platforms, collect feedbacks, and other third-party features.
Performance
Performance cookies are used to understand and analyze the key performance indexes of the website which helps in delivering a better user experience for the visitors.
Analytics
Analytical cookies are used to understand how visitors interact with the website. These cookies help provide information on metrics the number of visitors, bounce rate, traffic source, etc.
Advertisement
Advertisement cookies are used to provide visitors with relevant ads and marketing campaigns. These cookies track visitors across websites and collect information to provide customized ads.
Others
Other uncategorized cookies are those that are being analyzed and have not been classified into a category as yet.
ULOŽIT A PŘIJMOUT