Přestože se míra recyklace plastových obalů v posledních letech zvyšuje, recyklační průmysl čelí silnému ekonomickému tlaku. Uzavírají se provozy, klesá výroba recyklátů a investice stagnují. Evropská komise proto představila balíček opatření na podporu oběhové ekonomiky a recyklace plastů. Podle průmyslových asociací však návrh neřeší akutní problémy, které dnes evropskou recyklaci ohrožují.
Recyklace v EU – lepší statistiky, horší realita
Z pohledu oficiálních statistik Evropské unie recyklace plastů postupně roste. Podle dat Eurostatu dosáhla míra recyklace plastových obalových odpadů v roce 2023 hodnoty 42,1 %, zatímco v roce 2013 to bylo 38,2 %. Průměrný obyvatel EU vyprodukoval v roce 2023 přibližně 35,3 kilogramu plastového obalového odpadu, z čehož bylo zrecyklováno 14,8 kilogramu. Nejvyšších hodnot dosahují Belgie, Lotyšsko či Česká republika, zatímco státy jako Maďarsko, Francie či Rakousko zůstávají hluboko pod unijním průměrem.
Tato čísla však podle průmyslu zakrývají zhoršující se ekonomickou realitu recyklačních podniků. Evropská komise sama ve své tiskové zprávě přiznává, že sektor recyklace plastů čelí kombinaci vysokých nákladů na energie, kolísavých cen primárních plastů, roztříštěných trhů s recykláty a nekalé konkurence ze třetích zemí. Tyto faktory podle Komise vedou k finančním ztrátám a snižování kapacit v recyklačních podnicích napříč EU.
Podle dostupných průmyslových údajů se růst evropských recyklačních kapacit v posledních letech prakticky zastavil. V období let 2023 až 2025 došlo k největšímu zaznamenanému úbytku recyklační kapacity, kdy v důsledku uzavírání provozů byla ztracena kapacita blížící se jednomu milionu tun. Tento vývoj je spojen s výrazným nárůstem uzavírek recyklačních zařízení, který podle předběžných údajů za rok 2025 dosáhl přibližně 50 %.
Současně se výrazně zhoršila ekonomická výkonnost sektoru. Obrat evropského průmyslu recyklace plastů se meziročně propadl o 5,5 %, což Plastics Recyclers Europe označuje za nejostřejší pokles v historii odvětví. Přestože celková instalovaná kapacita recyklace plastů v Evropě dosáhla v roce 2024 přibližně 13,5 milionu tun, její růst zůstává hluboko pod úrovní přibližně 6 % ročně, která je podle průmyslových dat nezbytná pro splnění cílů nařízení PPWR.
Uzavírání provozů se dotýká zejména Německa a Nizozemska, mimo EU také Velké Británie. Průmyslové zdroje opakovaně upozorňují, že bez stabilní poptávky po recyklátech a bez vyrovnání konkurenčních podmínek vůči dovozům nebude možné tyto kapacity obnovit. Situaci dokresluje i širší kontext oběhového hospodářství: podle Evropské komise pochází v současnosti pouze 12,2 % materiálů využívaných v EU z recyklovaných zdrojů.
Komise přichází s balíčkem opatření
Na tuto situaci reagovala Evropská komise představením pilotního balíčku opatření na podporu oběhové ekonomiky a posílení recyklace plastů. Jak jsme popsali v našem předchozím příspěvku, cílem návrhu je především odstranit strukturální bariéry, které brání fungování trhu s recyklovanými materiály.
Základním prvkem je příprava jednotných kritérií takzvaného „end-of-waste“, tedy pravidel určujících, kdy plastový odpad přestává být odpadem a stává se obchodovatelnou sekundární surovinou. Komise dále pracuje na prováděcích aktech k výpočtu a ověřování recyklovaného obsahu, zejména u PET nápojových lahví, a plánuje oddělit celní kódy pro recyklované a primární plasty. Součástí balíčku je také znovuoživení Circular Plastics Alliance jako platformy spolupráce mezi průmyslem, členskými státy a institucemi.
Komise zdůrazňuje, že jde o první krok a nikoli o kompletní legislativní řešení. Širší právní rámec v podobě takzvaného Circular Economy Act má být předložen až v roce 2026.
FEAD: Bez ochrany evropské recyklace kapacity dál zmizí
Evropská asociace pro nakládání s odpady FEAD ve svém stanovisku oceňuje snahu Komise řešit roztříštěnost trhu, zároveň však varuje, že balíček opatření „selhává v podpoře evropského recyklačního průmyslu“. Podle FEAD chybí zejména mechanismy, které by zajistily, že povinné cíle recyklovaného obsahu skutečně podpoří recyklaci realizovanou v Evropě.
Asociace upozorňuje, že bez jasné vazby na původ recyklátu mohou výrobci plnit své povinnosti prostřednictvím dovozů recyklovaných plastů ze třetích zemí, aniž by to přineslo jakoukoli podporu evropským recyklačním kapacitám. FEAD zároveň kritizuje absenci krátkodobých finančních nástrojů a pobídek, které by recyklátorům pomohly překlenout současnou krizi způsobenou nízkou poptávkou a cenovým tlakem.
Podle FEAD hrozí, že bez okamžitých opatření zaměřených na poptávku, veřejné zakázky a ochranu trhu bude pokračovat uzavírání provozů a ztráta know-how, což ohrozí dosažení unijních cílů v oblasti oběhového hospodářství.
SCHP ČR: Opatření přicházejí pozdě a jsou příliš úzká
Podobně kritický je i postoj Svazu chemického průmyslu ČR. Ve svém oficiálním stanovisku svaz uvádí, že balíček opatření může být vnímán jako pozitivní signál do budoucna, nikoli však jako účinná reakce na současnou krizi. Podle SCHP ČR je zásadním problémem skutečnost, že řada navrhovaných kroků se má projevit až v roce 2026 nebo později.
Svaz rovněž upozorňuje, že podpora chemické recyklace je v návrhu Komise omezena převážně na oblast PET obalů, zatímco ostatní plastové toky zůstávají bez systémového řešení. Obnovení Circular Plastics Alliance považuje SCHP ČR za užitečné z hlediska koordinace, nikoli však za nástroj schopný rychle stabilizovat trh.
Podle českého chemického průmyslu balíček rovněž neřeší dostatečně problém levných dovozů plastů a recyklátů, které deformují evropský trh a znevýhodňují domácí výrobce i recyklátory.
Mezi cíli a realitou
Evropská unie se tak ocitá v paradoxní situaci. Na jedné straně roste míra recyklace a ambice oběhového hospodářství, na straně druhé se samotný recyklační průmysl potýká s poklesem kapacit, uzavíráním provozů a ekonomickou nejistotou. Balíček opatření Evropské komise je průmyslem vnímán jako krok správným směrem, nikoli však jako řešení akutní krize.
Zda se podaří zvrátit současný trend a stabilizovat evropskou recyklaci plastů, bude záviset na tom, zda navrhovaná opatření včas získají konkrétní podobu a budou doplněna o nástroje, které zajistí skutečnou podporu evropských recyklačních kapacit – nikoli pouze plnění statistik.
Comments are closed.